Nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường

Triển khai Kế hoạch số 86/KH-UBND ngày 03/12/2019 của UBND tỉnh về Cải cách hành chính tỉnh Trà Vinh năm 2020. Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành Kế hoạch cải cách hành chính năm 2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường với những nội dung cụ thể:

I. MỤC TIÊU

1. Tham mưu HĐND, UBND ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) năm 2020 lĩnh vực tài nguyên và môi trường đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

2. Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý nhà nước của Sở; xây dựng hệ thống TTHC đơn giản, công khai, minh bạch; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC.

3. Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức, bộ máy của Sở bảo đảm tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo Nghị quyết số18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương; đẩy mạnh cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở.

4. Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực quản lý, điều hành nhằm xây dựng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động (CCVCNLĐ) chuyên sâu, chuyên nghiệp, có phẩm chất và bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh và vị trí việc làm; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính.

5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và công khai minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước đảm bảo việc phân bổ các nguồn kinh phí đúng mục tiêu và hiệu quả.

6. Tiếp tục thực hiện duy trì, áp dụng và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động tại cơ quan.

II. NHIỆM VỤ

1. Công tác chỉ đạo, điều hành

a) Tập trung chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra và xử lý những khó khăn, vướng mắc của các cơ quan, đơn vị thuộc sở trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch CCHC năm 2020 bảo đảm chất lượng, đáp ứng yêu cầu về tiến độ và hiệu quả.

b) Đa dạng các hình thức tuyên truyền về CCHC; tổ chức và triển khai các phong trào thi đua thực hiện công tác CCHC của Sở gắn kết quả thực hiện CCHC với công tác thi đua, khen thưởng.

c) Chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của cấp trên về CCHC, cải cách TTHC về lĩnh vực tài nguyên và môi trường; nâng cao ý thức kỷ luật, kỷ cương hành chính và trách nhiệm thi hành công vụ của công chức, viên chức.

d) Đề ra các biện pháp khắc phục, cải thiện kết quả thực hiện CCHC trong năm 2020 trên cơ sở phân tích các kết quả chỉ số cải cách hành chính năm 2019 của Sở theo hướng dẫn của Sở Nội vụ; Tổ chức thực hiện việc đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với các TTHC đang vận hành tại Trung tâm hành chính công tỉnh Trà Vinh.

đ) Tổ chức thực hiện hiệu quả mô hình “Chính quyền, công sở thân thiện và trách nhiệm” theo Kế hoạch được ban hành tại Quyết định số 2753/QĐ-UBND ngày 29/12/2016 và Công văn số 732/UBND–NC ngày 06/3/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh; duy trì thông suốt hoạt động các đường dây nóng kịp thời phát hiện và giải quyết các phản ánh, kiến nghị, vướng mắc của người dân về linh vực tài nguyên và môi trường.

e) Tổ chức sơ, tổng kết công tác CCHC nhằm đánh giá kết quả đã đạt được, đề xuất giải pháp xử lý những khó khăn, vướng mắc và đề ra phương hướng, nhiệm vụ thực hiện trong thời gian tới.

2. Cải cách thể chế

a) Nâng cao chất lượng công tác tham mưu xây dựng 05 văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) năm 2020 thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường đảm bảo đúng trình tự, thủ tục để UBND tỉnh và HĐND tỉnh ban hành theo quy định.

b) Thường xuyên rà soát các văn bản QPPL đã tham mưu UBND tỉnh và HĐND tỉnh ban hành nhằm kịp thời kiến nghị tham mưu sủa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành các văn bản mới cho phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế của địa phương.

c) Đổi mới công tác phổ biến giáo dục pháp luật về tài nguyên và môi trường với đa dạng các hình thức, cụ thể: Xuất bản 1.646 quyển bản tin Tài nguyên và Môi trường, cấp phát đến các sở ngành cấp tỉnh là 34, ban ngành cấp huyện là 54, cấp xã và ấp, khóm là 1.558 quyển; Tổ chức 04 lớp hội nghị tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ và đồng thời tuyên truyền các chính sách pháp luật của ngành trên trang thông tin điện tử Tài nguyên và Môi trường; mạng xã hội zalo, facebook Sở Tài nguyên và Môi trường đồng hành cùng doanh nghiệp…; tổ chức hiệu quả các ngày lễ lớn, sự kiện về tài nguyên và môi trường trong năm; tuyên truyền phổ biến rộng rãi, hướng dẫn người dân thực hiện các biện pháp sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên, chống rác thải nhựa và bảo vệ môi trường, các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp thực hiện chức năng giám sát, phản biện về tài nguyên và môi trường.

d) Thể chế hóa nguyên tắc phân công, phối hợp trong thực thi nhiệm vụ; phòng, chống tham nhũng; tăng cường tính công khai, minh bạch, cụ thể bằng các Quyết định giao nhiêm vụ sự nghiệp năm 2020; Quyết định sửa đổi Quy chế hoạt động của Sở; Quyết định sửa đổi Quy chế chi tiêu nội bộ của Sở; Kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác và Luân chuyển cán bộ công chức năm 2020 với phương châm hành động “Kỷ cương, trách nhiệm, Hành động, Sáng tạo, Bức phá, Về đích”.

3. Cải cách thủ tục hành chính

a) Tiếp tục triển khai và tổ chức thực hiện đúng các quy định về cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đảm bảo hoạt động thông suốt, hiệu quả, giải quyết nhanh hồ sơ TTHC cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp với số lượng 141.000 hồ sơ, trong đó, tỷ lệ hồ sơ trả đúng hoặc trước hạn là 138.885 hồ sơ đạt tỷ lệ 98,5%.

b) Tiếp tục đẩy mạnh công tác rà soát, cập nhật các quy định TTHC, kịp thời kiến nghị UBND tỉnh bãi bỏ, công bố mới TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết bảo đảm đúng quy định; nghiên cứu các giải pháp cắt hợp lý thời gian giải quyết TTHC nhằm tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong quá trình thực hiện hồ sơ TTHC. Bên cạnh đó, tiến hành rà soát, đề xuất các giải pháp rút ngắn quy trình, thủ tục thực hiện nhằm cải cách cơ bản một số TTHC thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường có liên quan đến cá nhân, doanh nghiệp.

c) Đảm bảo 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường được niêm yết công khai tại trụ sở tiếp công dân của đơn vị; Trung tâm hành chính công tỉnh Trà Vinh, trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định tại Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính; Phân công công chức, viên chức và người lao động thực hiện nhiệm vụ tại Trung tâm hành chính công tỉnh Trà Vinh và tại bộ phận một cửa của Văn phòng HĐND, UBND cấp huyện đảm bảo có năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Quyết định số 1949/QĐ-UBND ngày 02/10/2018 của UBND tỉnh về ban hành triển khai thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ.

d) Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị và xử lý phản hồi những phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về lĩnh vực tài nguyên và môi trường qua hai số điện thoại đường dây nóng: 0962.248214, 0968.457459.

4. Cải cách tổ chức bộ máy

a)Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của Sở Tài nguyên và Môi trường tinh gọn hoạt động hiệu lực hiệu quả theo Đề án số 05-ĐA/TU ngày 21/6/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Quyết định số 638/QĐ-UBND, Quyết định số 639/QĐ-UBND ngày 05/4/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh: Xây dựng Đề án chuyển 02 Chi cục thành phòng thuộc Sở; văn bản xin ý kiến không thực hiện việc sáp nhập hai đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở; kiện toàn mô hình tổ chức của Trung tâm phát triển quỹ đất.

b) Thực hiện tốt các quy định về phân cấp; quản lý, sử dụng biên chế hành chính, biên chế sự nghiệp đúng quy định bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả theo quy định.

c) Kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND cấp huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế cho Phòng tài nguyên và môi trường cấp huyện đủ để thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn.

5. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

a) Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt công tác sắp xếp, cơ cấu lại đội ngũ công chức theo đúng Đề án vị trí việc làm đã được UBND tỉnh phê duyệt, bảo đảm bố trí đúng người, đúng việc, phù hợp với năng lực, trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ góp phần nâng cao chất lượng thực thi công vụ của từng công chức để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

b) Tiếp tục thực hiện kế hoạch điều động, luân chuyển công chức, viên chức lãnh đạo quản lý và chuyển đổi vị trí công tác công chức, viên chức năm 2020 đối với 03 vị trí nhằm để chuẩn hóa đội ngũ kế thừa và xây dựng đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý chuyên sâu, am hiểu trên tất cả các lĩnh của ngành tài nguyên và môi trường; xây dựng kế hoạch thi tuyển công chức với 03 chỉ tiêu cần tuyển dụng trong năm; xét chuyển 01 viên chức thành công chức không qua thi tuyển; tuyển dụng 03 viên chức (sau khi Sở Nội vụ thẩm định); rà soát danh sách đăng ký nhu cầu thi nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức; lập quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 04 chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng, cơ quan, đơn vị thuộc Sở.

c) Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới. Mặt khác, để chuẩn hóa đội ngũ công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đáp ứng các tiêu chuẩn ngạch công chức, hạng viên chức và tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý. Cụ thể: Cao cấp lý luận chính trị: 04 người; Trung cấp lý luận chính trị: 02 người; Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính: 03 người; Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên: 03 người; Kiến thức, kỹ năng chuyên ngành, Vị trí việc làm: 17 người; Kỹ năng lãnh đạo, quản lý cấp Sở và cấp phòng: 06 người,….và các lớp đào tạo, bồi dưỡng khác theo Thông báo chiêu sinh của Sở Nội vụ.

d) Tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ trong đơn vị nhằm phát hiện, chấn chỉnh và xử lý kịp thời đối với công chức, viên chức, người lao động có hành vi vi phạm, không hoàn thành nhiệm vụ, mất uy tín với Nhân dân.

đ) Thực hiện đánh giá, phân loại công chức, viên chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức và Nghị định của Chính phủ, đảm bảo công tâm, khách quan, đánh giá đúng thực chất năng lực của từng người.

6. Cải cách tài chính công

a) Tăng cường công tác quản lý, sử dụng NSNN và tài sản công: rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ của Sở và các phòng, cơ quan, đơn vị thuộc Sở theo hướng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, kinh phí,….; Rà soát các văn bản có liên quan đến hoạt động tự chủ của các đơn vị sự nghiệp: đơn giá thu dịch vụ sự nghiệp công; điều kiện, đối tượng áp dụng nhiệm vụ đặt hàng giao nhiệm vụ sự nghiệp cho các đơn vị thuộc Sở

b) Nâng cao hiệu quả trong thực hiện các quy định về giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kinh phí hành chính đối với cơ quan hành chính nhà nước; quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc đảm bảo mục tiêu sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách nhà nước; Xây dựng đề án tự chủ về tài chính từ năm 2021 cho đơn vị sự nghiệp trực thuộc.

c) Giao nhiệm vụ sự nghiệp năm 2020 cho các phòng, cơ quan, đơn vị trực thuộc đảm bảo việc phân bổ, sử dụng ngân sách và các nguồn kinh phí khác minh bạch, quản lý theo mục tiêu.

d) Tiếp tục nâng cao năng lực chuyên môn cho công chức, viên chức và người lao động thực hiện công tác quản lý tài chính của các phòng, cơ quan, đơn vị trực thuộc.

7. Hiện đại hóa nền hành chính nhà nước

a) Tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 10/5/2019 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025

b) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác chỉ đạo, điều hành của Sở; sử dụng tốt hệ thống quản lý văn bản, trao đổi, lưu trữ, xử lý tài liệu điện tử trong công tác văn thư; 100% công chức, viên chức và người lao động sử dụng hộp thư điện tử của tỉnh (@travinh.gov.vn; 100% văn bản, tài liệu (không mật) là tài liệu điện tử, trao đổi trên môi trường mạng và kết nối, gửi nhận văn bản trên trục liên thông giữa các sở, ban ngành trong tỉnh được cung cấp bởi phần mềm I-Office; phấn đấu 100% văn bản điện tử được xác thực chữ ký số.

b) Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đảm bảo số TTHC được áp dụng công trực tuyến mức độ 3,4 là từ 25-30/96 số TTHC đang áp dụng tại Sở (chiếm tỷ lệ 31%); tiếp nhận và trả kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích từ 25-30/96 số TTHC đang áp dụng tại Sở (chiếm tỷ lệ 31%).

c) Thực hiện dự án ứng dụng GIS vào công tác quản lý lĩnh vực ngành Tài nguyên và Môi trường; Duy trì ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan, thực hiện việc trao đổi văn bản trên môi trường mạng, giảm bớt giấy tờ hành chính; sử dụng phần mềm Vilis trong quản lý thông tin đất đai, phần mềm VNPT- iGate đối với các TTHC lĩnh vực còn lại của ngành nhằm nâng cao chất lượng quản lý; sử dụng phần mềm quản lý kho hồ sơ địa chính đất tổ chức để phục vụ công tác khai thác cung cấp thông tin nhanh, chính xác; phần mềm quản lý hồ sơ cung cấp thông tin để theo dõi và đẩy nhanh tiến độ thực hiện hồ sơ cung cấp thông tin cho các tổ chức và hộ gia đình cá nhân; ứng dụng dịch vụ cung cấp thông tin (SMS) để trả lời và thông tin cho người dân về tình trạng hồ sơ nhằm tạo sự minh bạch hạn chế tiêu cực trong thực hiện TTHC và mang lại sự hài lòng cho người dân khi thực hiện thủ tục hành chính về lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

d) Duy trì, mở rộng và cải tiến hiệu quả trong áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015; Xây dựng và ban hành bộ thủ tục hành chính theo quy trình ISO điện tử.

đ) Nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện việc nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC của người dân và doanh nghiệp qua dịch vụ bưu chính công ích theo quy định tại Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.